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明年起我國火電價格可“市場化下浮”暫不上浮


來源:中國產業經濟信息網   時間:2019-10-06





  9月26日,國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議,會議決定從明年1月1日起,取消煤電價格聯動機制,將現行標桿上網電價機制,改為“基準價+上下浮動”的市場化機制?;技郯錘韉叵中腥濟悍⒌綾旮松賢緙廴范?,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,具體電價由發電企業、售電公司、電力用戶等通過協商或競價確定,但明年暫不上浮,特別要確保一般工商業平均電價只降不升。同時,居民、農業等民生范疇用電繼續執行現行目錄電價,確保穩定。

  這一政策的發布,被業界普遍解讀為利好新能源。國信證券發布研報稱,取消煤電標桿電價政策轉為浮動式電價政策,煤電電價本質上有一定上調空間,國內市場化平價新能源裝機需求將再次觸發,國內市場可期。

  接受《證券日報》記者采訪的山東航禹能源董事長丁文磊則表示,取消煤電標桿實際上就是改變原來“市場煤,計劃電”的局面,煤電市場化將是大勢所趨,通過價格杠桿,倒逼用電大戶逐漸接受風、光、水等各類替代電力使用比例,這將深度意義上推進我國的能源改革力度。

  根據中電聯最新發布的數據,今年1-8月份,全國規模以上電廠火電發電量33853億千瓦時,同比下降0.1%,增速比上年同期回落7.3個百分點;全國火電設備平均利用小時為2831小時(其中,燃煤發電和燃氣發電設備平均利用小時分別為2910和1762小時),比上年同期降低107小時。

  事實上,在火電發電量和平均利用小時數下降的背后,是我國火電行業整體處于低迷期的現狀。業界分析,這是電力市場過剩、新能源競爭沖擊、高煤價低電價“兩頭擠壓”等多種因素疊加、長期綜合作用的結果。

  在這一背景下,人們預期中,在將現行標桿上網電價機制,改為“基準價+上下浮動”的市場化機制后,“上下浮動價”可能會根據煤炭價格波動調整。

  不過,根據此次國務院常務會議決定,業界認為,這一改革舉措將是漸進式的,并不會立即產生劇烈影響。一方面,管理層為未來的火電上網電價設定了浮動范圍——上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%;另一方面,其明年暫不上浮,甚至對一般工商業平均電價實施只降不升。

  而在影響方面,國信證券研報認為,現行標桿上網電價機制,改為“基準價+上下浮動”的市場化機制,利好新能源發電補貼,減輕多方壓力。存量光伏、風電等新能源項目預計不會受到影響(20年電價政策地位類似“新能源電價憲法”)。而若電價因煤價而上調,即對于未來新增新能源裝機,火電電價上提意味著補貼額缺口減少,財政補貼壓力減小,產業鏈現金流壓力減小,整體多方受益。

  同時,競價模式為新能源消納打開空間,競價模式下發電項目的上網優先權由邊際成本決定,新能源邊際成本最低;電改總體目標是提高用能效率、降低系統用能成本,實現的路徑之一就是多消納新能源。

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  轉自:證券日報網

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